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各省、自治區(qū)、直轄市畜牧(農牧、農業(yè))廳(局、委、辦)：

　　飼料散裝散運是反映畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊闹匾獦酥?，是提升畜牧業(yè)現代化水平的必然要求。為加快推進我國現代畜牧業(yè)建設，挖掘畜牧業(yè)節(jié)本增效新潛力，滿足標準化規(guī)模養(yǎng)殖新需要，現就加快推進飼料散裝散運提出如下意見。

　　一、充分認識飼料散裝散運的重要意義

　　飼料散裝散運是降成本的重要抓手。2016年，我國畜牧業(yè)消耗配合飼料超過1.8億噸，散裝散運飼料僅占10%，遠低于發(fā)達國家70%的水平。推進飼料產品散裝出廠、自動裝卸、封閉儲運、自動飼喂，既節(jié)約包裝標簽等耗材，又減少飼料生產、運輸和使用環(huán)節(jié)用工。與袋裝飼料相比，養(yǎng)殖場每使用1噸散裝飼料，可帶來綜合效益約100元，相當于降低飼料成本3%。

　　飼料散裝散運是保安全的有力措施。我國袋裝配合飼料從出廠到使用平均時間約15天,期間營養(yǎng)物質損耗流失逐漸增多。因儲存條件和方法不當導致的鼠蟲侵害、過期變質、交叉污染等問題也時有發(fā)生。散裝飼料普遍采用定制方式生產，從生產到使用僅需3—5天，全程使用專用儲存運輸設備，可*限度保證飼料新鮮度，還能有效防范質量安全風險，對提高飼喂效率和保障畜產品質量安全具有重要作用。

　　飼料散裝散運是促融合的有效途徑。我國畜牧業(yè)各環(huán)節(jié)聯結仍不緊密，利益分配不盡合理，應對外部風險的合力還不強。推進飼料散裝散運，實現飼料生產和畜禽養(yǎng)殖“廠場對接”，有利于供需雙方建立長期穩(wěn)固合作關系，形成收益共享、風險共擔的緊密利益聯結機制，對于促進畜牧飼料產業(yè)融合，提升畜牧業(yè)綜合競爭力，具有重大現實意義。

　　二、指導思想與目標

　　深入貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，扎實推進農業(yè)供給側結構性改革,以提升畜牧業(yè)綜合效益和競爭力、保障畜產品質量安全為目標,充分發(fā)揮養(yǎng)殖場主體作用、飼料企業(yè)推動作用和政府引導作用，按照上下聯動、協同推進、以點帶面的原則，加快培育社會化服務體系，提高裝備研發(fā)技術水平，提升飼料散裝散運能力，力爭到“十三五”末，畜禽配合飼料散裝散運比例達到30%以上。

　　三、加快普及飼料散裝散運設施設備

　　飼料散裝散運需要飼料生產和畜禽養(yǎng)殖設施設備集成配套。設施設備不能充分對接，已經成為制約散裝飼料使用的*瓶頸。各級畜牧飼料管理部門要抓住行業(yè)轉型升級和區(qū)域布局調整的有利時機，積極爭取資金項目和扶持政策，支持飼料散裝散運設施建設和設備購置，全面提升散裝飼料生產、運輸、使用能力。鼓勵飼料企業(yè)采取“代建”“共建”等方式，支持養(yǎng)殖場購置設備，完善配套基礎設施。

　　四、加快提升散裝飼料運輸和技術支撐能力

　　散裝飼料運輸車輛專車專用，養(yǎng)殖場自行購置成本高，使用效率低。各級畜牧飼料管理部門要把散裝飼料運輸能力建設擺在重要位置，積極引導飼料經銷商配備散裝飼料運輸車，轉型成為運輸承包商。鼓勵農民合作社協調組織社員對接飼料企業(yè)，積極擴展服務功能，面向社員提供散裝飼料運輸服務。加快飼料散裝散運設備創(chuàng)新研發(fā)，鼓勵設備制造企業(yè)加大研發(fā)投入，著力提升設備自動化和標準化水平。支持各級科研機構開展散裝飼料生產、運輸、保存、使用等配套技術研究，制定技術規(guī)范，不斷強化科技支撐能力。

　　五、充分發(fā)揮監(jiān)督管理和服務功能

　　各級飼料管理部門在行政許可、日常監(jiān)管、市場監(jiān)測等方面，應充分考慮散裝飼料特點，避免機械套用袋裝飼料管理方式方法。既要加強監(jiān)督管理，規(guī)范散裝飼料銷售、運輸行為，防止借用散裝飼料名義逃避監(jiān)管;又要強化服務理念，為養(yǎng)殖場和飼料企業(yè)提供政策解讀、技術管理、市場信息等方面的支持和幫助，搭建溝通平臺，促進供需雙方“廠場對接”，為加快普及飼料散裝散運創(chuàng)造良好政策環(huán)境。要統(tǒng)籌管理部門、企業(yè)、協會多方力量，開展多種形式示范創(chuàng)建活動，盡快建立一批高標準示范場和示范區(qū)。

　　六、加強宣傳培訓營造良好發(fā)展氛圍

　　鼓勵各類主體圍繞散裝飼料運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)，制作教學片和宣傳材料，利用農技推廣、職業(yè)技能培訓、新型職業(yè)農民培訓等平臺，組織開展技術普及活動。認真總結各地推進飼料散裝散運工作的成功模式和經驗，采取實地參觀、現場教學等方式推介典型案例，讓廣大養(yǎng)殖場戶切實了解使用散裝飼料的好處，調動其積極性和主動性，不斷擴大散裝飼料使用規(guī)模。

農業(yè)部辦公廳

2017年12月21日

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