黨中央、國務院高度重視食品藥品職業(yè)化檢查員隊伍建設工作?！?ldquo;健康中國2030”規(guī)劃綱要》提到“建立職業(yè)化檢查員隊伍”，而《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》則設立了“2020年職業(yè)化檢查員隊伍基本建成”“現(xiàn)階段加快建立職業(yè)化檢查員隊伍”兩大目標。

　　按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局探索建立以職業(yè)化檢查員為主體、兼職檢查員為補充、專兼結(jié)合、一專多能的檢查員隊伍的要求，廣西食品藥品監(jiān)督管理局（簡稱“廣西食藥監(jiān)管局”）以食品生產(chǎn)監(jiān)管為職業(yè)檢查員制度建設的突破口開展試點工作。2017年1月，高標準嚴要求地組建首批職業(yè)檢查員隊伍，制定、下發(fā)相關管理辦法、規(guī)章制度，打造了一支高水平、專業(yè)能力突出的食品安全職業(yè)檢查員隊伍，推進監(jiān)管力量轉(zhuǎn)型升級，有效解決了基層監(jiān)管力量不足、監(jiān)管水平有待加強的問題。數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)檢查的問題發(fā)現(xiàn)率是日常監(jiān)督檢查問題發(fā)現(xiàn)率的8倍。

　　有序運轉(zhuǎn) 高效開展試點工作

　　廣西食藥監(jiān)管局以實施“健康中國”和“十三五”食品藥品安全規(guī)劃為契機，把推進食品安全職業(yè)檢查員制度作為深化“放管服”改革、提升食品安全治理能力的一項重要工作。該局專門成立領導小組，將試點工作列入工作要點當中，并制定工作方案，明確試點工作的職責分工、進度安排和工作要求，強調(diào)以食品生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)為突破口，有序推進食品安全職業(yè)檢查員制度建設。

　　通過與廣西編辦、法制辦等有關部門反復溝通，有效地解決了組建檢查員隊伍過程中遇到的缺乏政策依據(jù)、使用行政（或參公）編制組建檢查員隊伍難度大、聘用人員無法取得執(zhí)法資格等難題。積極爭取廣西財政廳的支持，并參照廣西食藥監(jiān)管局在編人員差旅標準，給予檢查員出差補助。

　　目前，該局制定下發(fā)了《廣西壯族廣西食品藥品安全飛行檢查辦法》《廣西壯族廣西食品生產(chǎn)體系檢查工作規(guī)范》等管理辦法，確保職業(yè)檢查員能有效開展檢查工作。為檢查員隊伍配備筆記本電腦、執(zhí)法記錄儀、平板電腦、便攜式打印機和快檢試劑箱等先進的技術設備，提高檢查效率，提高檢查員工作信息化水平，確保檢查的科學性、規(guī)范性及高效性。

　　嚴格要求 提升檢查技能

　　2016年11月，廣西公開招聘*批職業(yè)檢查員，并于2017年1月正式成立職業(yè)檢查員隊伍。廣西堅持高標準嚴要求的食品安全檢查員基本條件，合理設定年齡、專業(yè)、工作經(jīng)歷等硬性指標。嚴格規(guī)范公告、審查、理論考試、面試、考核等程序，嚴把人員錄用關。采取由廣西食品藥品審評查驗中心（局直屬事業(yè)單位）負責聘用和日常管理，廣西食藥監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管處負責培訓、使用、考核和等級評定的方法，組建檢查員隊伍。

　　對新招錄的檢查員，廣西食藥監(jiān)管局進行了為期3個月的理論授課、現(xiàn)場實踐、跟崗實習、參觀見習等崗前培訓。同時，采取飛行檢查、日常監(jiān)督檢查、許可現(xiàn)場審查、檢驗能力檢查、質(zhì)量追溯檢查和體系檢查等形式、進行現(xiàn)場實踐，現(xiàn)場全程跟蹤國家食品藥品監(jiān)督管理總局對廣西嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)進行體系檢查，使新招錄的檢查員熟悉、掌握基本業(yè)務技能，勝任本職崗位工作。

　　目前檢查員隊伍有12人，均為食品相關專業(yè)畢業(yè)，實行勞務派遣合同管理。檢查員每年度進行考核，考核結(jié)果分為*、稱職和不稱職，年度考核被評為不稱職的檢查員，取消檢查員資格。

　　截至2017年12月，廣西食藥監(jiān)管局組織食品生產(chǎn)職業(yè)檢查員出動244人次，已完成對全區(qū)14個設區(qū)市共67家食品生產(chǎn)企業(yè)的檢查，發(fā)現(xiàn)問題1085個。目前，檢查涉及的食品類別包括乳制品、嬰兒配方乳粉、糕點、飲料、糧食加工品、酒類、肉制品、蜂產(chǎn)品等。

　　職業(yè)檢查員體系檢查發(fā)現(xiàn)的問題和日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)據(jù)進行了比對，職業(yè)檢查員檢查67家企業(yè)，平均每家次發(fā)現(xiàn)問題16個；監(jiān)管部門同期日常監(jiān)督檢查這67家企業(yè)，平均每家次發(fā)現(xiàn)問題2個，每家企業(yè)平均發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量由2個上升至16個，職業(yè)檢查的問題發(fā)現(xiàn)率是日常監(jiān)督檢查問題發(fā)現(xiàn)率的8倍。

　　擴容提質(zhì) 優(yōu)化檢查員隊伍

　　目前，廣西食品生產(chǎn)職業(yè)檢查員隊伍處于起步階段，將逐步完善相應管理辦法，包括擴大職業(yè)檢查員覆蓋范圍和明確職業(yè)檢查員的法律地位、薪酬待遇、分級考核等內(nèi)容。

　　一是拓展試點領域。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)試點的基礎上，逐步擴大覆蓋范圍，于藥品生產(chǎn)流通、醫(yī)療器械、特殊食品等領域探索建立職業(yè)檢查員制度，并積極協(xié)調(diào)解決有關編制、經(jīng)費等問題，落實檢查員分級管理制度，暢通檢查員的晉升渠道，解決檢查員薪酬待遇問題，不斷提高檢查員隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化水平，確保檢查員隊伍的權(quán)威性。

　　二是完善工作機制。圍繞如何建好檢查員隊伍、保持檢查員專業(yè)性與專注度等進行深入探索，進一步探索編制內(nèi)干部的職業(yè)檢查員制度、機制建設，進一步明確日常監(jiān)管、檢查認證、稽查執(zhí)法等工作中的檢查職責，健全完善各項管理制度和保障措施。

　　三是提升能力素質(zhì)。進一步盤活人才存量，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，通過組織培訓和考核，從監(jiān)管人員中吸收部分符合要求的監(jiān)管人員擔任兼職檢查員，實現(xiàn)監(jiān)管人員由非專業(yè)化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)軌，努力建設一支素質(zhì)高、專業(yè)性強的職業(yè)檢查員隊伍，實現(xiàn)監(jiān)管人員的全面轉(zhuǎn)型升級。

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