農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為江蘇加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅包括終端的產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、國際競爭力高，也包括生產(chǎn)過程中的技術(shù)水平、生產(chǎn)效率高。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有利于滿足人民群眾不斷升級的消費(fèi)需求，有利于緩解農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力，也有利于應(yīng)對激烈的國際競爭。江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量存在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有待提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染加劇、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高等問題。

　　推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，既要產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)，也要賣得出、賣得好，不斷提升江蘇農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

　　大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。圍繞市場的需求進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物的觀念，不能單純以增加產(chǎn)量論英雄，合理開發(fā)更多農(nóng)業(yè)資源。特別是要統(tǒng)籌糧、經(jīng)、飼發(fā)展，為消費(fèi)者提供品種多樣的產(chǎn)品。結(jié)合本地實際，突出發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)、推廣高效模式，總結(jié)推廣糧經(jīng)飼草結(jié)合、林牧結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、稻漁結(jié)合等多元復(fù)合經(jīng)營模式，增加單位土地綜合產(chǎn)出效益，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更高效。

　　加大綠色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)力度，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，按產(chǎn)業(yè)、分品種、劃區(qū)域進(jìn)行規(guī)?；l(fā)展，培育示范大戶，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展專業(yè)村、綠色農(nóng)業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成綠色產(chǎn)業(yè)帶，建成高水平的綠色產(chǎn)業(yè)“*車間”，盡快使綠色農(nóng)業(yè)走上規(guī)模化發(fā)展之路。政府應(yīng)在建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理立法體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、認(rèn)證體系、信息體系等方面起主導(dǎo)作用。政府對農(nóng)產(chǎn)品市場的管制方式應(yīng)該由傳統(tǒng)的直接對生產(chǎn)過程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的管制逐漸轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)量信息的管制，通過強(qiáng)制性信息披露、控制企業(yè)的自主披露、提供公共信息和教育、對提供信息給予補(bǔ)貼等方式建立質(zhì)量信號傳遞機(jī)制。

　　大力開展科技聯(lián)合攻關(guān)，加快推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。高質(zhì)量發(fā)展要求農(nóng)業(yè)從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”。大力開展科技聯(lián)合攻關(guān)，重點在優(yōu)良品種、廢棄物利用、土地保護(hù)等領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系。支持科研院校與省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓和作價入股方式合作，轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)，堅持良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，大力推廣農(nóng)作物高效栽培、秸稈綜合利用等先進(jìn)技術(shù)，開展耕地保護(hù)等技術(shù)的試驗示范。大力發(fā)展農(nóng)技推廣服務(wù)體系，探索公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營性服務(wù)組織融合發(fā)展，鼓勵農(nóng)技人員進(jìn)入新型經(jīng)營主體，通過提供增值服務(wù)，在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時獲得合理報酬，提高農(nóng)技體系活力。切實抓好農(nóng)民培訓(xùn)工作，將科普培訓(xùn)、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，全面提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。

　　引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品牌整合，推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。加快推進(jìn)品牌整合，對于主動進(jìn)行品牌聯(lián)合的屬地企業(yè)，給予一定補(bǔ)貼；鼓勵龍頭企業(yè)利用品牌資源進(jìn)行擴(kuò)張與延伸；建立海外發(fā)展基金，培育整合綠色有機(jī)食品出口品牌；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌和地理標(biāo)志建設(shè)與保護(hù)。將農(nóng)產(chǎn)品品牌按品種和影響層級分類，在科學(xué)調(diào)查的基礎(chǔ)上，將“*有影響力的100個農(nóng)產(chǎn)品品牌”納入目錄定期發(fā)布，實行動態(tài)管理，從認(rèn)證、評優(yōu)、宣傳、推介等方面進(jìn)行扶持，增強(qiáng)消費(fèi)者對品牌農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)信心，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介力度，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌在消費(fèi)者心中的認(rèn)知度。

　　加大土地制度改革力度，培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推動高質(zhì)量發(fā)展，從根本上說是在于創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的體制環(huán)境。這就要求處理好政府與市場的關(guān)系，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。新型經(jīng)營主體為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素特別是耕地集聚配置、發(fā)展資金籌集、勞動力招聘、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售等問題提供了經(jīng)驗，通過農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的擴(kuò)大，不斷降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過土地“三權(quán)分置”改革和培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場，“激活要素、激活主體、激活市場”三個“激活”，加快發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使其成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收的重要力量。

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