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湖南郴州:堅持“三抓”舉措 產業(yè)扶貧見成效
農業(yè)網   時間:2018/8/20 13:49:00  來源:郴州市農業(yè)委員會  閱讀數:490

  近年來,郴州市落實“四跟四走”的產業(yè)扶貧工作思路,以規(guī)劃為引領,因地制宜,分類指導,堅持“抓產業(yè)發(fā)展、抓機制創(chuàng)建、抓市場拓展”三抓舉措,不斷做大做強傳統(tǒng)產業(yè)、挖掘培育新業(yè)態(tài)和提質壯大農產品加工業(yè),產業(yè)扶貧工作取得了較好的成效。據統(tǒng)計,2015-2017年,全市累計投入產業(yè)扶貧資金36.79億元,引進、培植產業(yè)扶貧項目1367個。238家市級以上龍頭企業(yè)、1333家農民專業(yè)合作社、1609戶種養(yǎng)大戶、556個家庭農場參與到產業(yè)扶貧行動中來。截至2017年底,全市建檔立卡貧困戶130656戶405137人、442個貧困村,已實現83721戶270136人脫貧,313個貧困村退出;通過產業(yè)發(fā)展帶動貧困戶年人均增收1500元,130812人脫貧。

  一、抓產業(yè)發(fā)展,夯實扶貧基礎

  緊緊依托郴州的資源生態(tài)稟賦,立足各縣市區(qū)產業(yè)基礎,先后制定《郴州市“十三五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《郴州市農業(yè)產業(yè)*扶貧五年行動計劃》,組織11個縣市區(qū)編制縣級產業(yè)*扶貧規(guī)劃,確保每個貧困村都有1-2個穩(wěn)定增收產業(yè)。

  一是做大做強傳統(tǒng)產業(yè)。近年來,我們積極調整農業(yè)生產結構,在保持糧食、蔬菜生產基本穩(wěn)定的基礎上,擴大水果、茶葉面積,增加農民收入。截至2017年底,全市水果、茶園面積已分別發(fā)展到121萬畝、31.08萬畝;宜章臍橙、永興冰糖橙已分別發(fā)展到20.3萬畝、14萬畝,桂東茶葉已發(fā)展到14.3萬畝。這些傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展夯實了我市扶貧工作的產業(yè)基礎。安仁生平米業(yè)公司按照“公司+基地+合作社+貧困戶”的模式,與183個村、1.77萬農戶簽訂了稻谷種植合同,發(fā)展訂單基地種植面積16萬多畝,400戶建檔立卡貧困戶聯結受益。產業(yè)扶貧需要像安仁米業(yè)、宜章臍橙、桂東玲瓏茶、汝城辣椒、永興冰糖橙這樣的傳統(tǒng)產業(yè)作為依托,傳統(tǒng)產業(yè)也借助產業(yè)扶貧的機遇轉變基地建設模式,進行提質升級。

  二是大力發(fā)展特色產業(yè)。立足當地資源優(yōu)勢、種養(yǎng)習慣、市場行情、貧困戶自身能力,大力發(fā)展見效快、收益穩(wěn)定的特色種養(yǎng)殖產業(yè)。“郴州高山禾花魚”是通過國家農業(yè)部地理標志認證產品。高山禾花魚養(yǎng)殖因投資少、見效快、技術門檻低,逐漸成為我市貧困山區(qū)群眾喜愛的特色養(yǎng)殖項目。目前,全市高山禾花魚綜合種養(yǎng)殖已發(fā)展到7.5萬畝。其中,建立高山禾花魚*扶貧示范基地40個9308畝,免費為貧困戶發(fā)放魚苗2.75萬公斤。桂東縣大塘鎮(zhèn)蛟龍村是省農委的駐點幫扶聯系村,2017年發(fā)展禾花魚稻田綜合種養(yǎng)項目385畝,每畝可為貧困戶增收1200元以上。同時,注重挖掘農業(yè)農村新功能,農村新業(yè)態(tài)在產業(yè)扶貧中異軍突起。農村電商、觀光休閑、精品民宿、農旅結合等一二三產業(yè)融合項目在一些貧困村吸納一部分貧困戶參與其中,帶動了貧困戶脫貧。

  三是壯大農產品精深加工產業(yè)。依托主導扶貧產業(yè),以科技為手段,推動農產品粗加工向精深加工發(fā)展,延伸產業(yè)鏈條,讓貧困戶分享農產品加工的紅利。目前,全市農產品加工企業(yè)6543家,去年實現銷售收入502.5億元,實現利潤35.8億元,農產品加工企業(yè)已成為帶動貧困戶脫貧的主力軍。桂陽縣景湘源食品飲料公司在桂陽縣四里鎮(zhèn)、塘市鎮(zhèn)、春陵江鎮(zhèn)建立大豆種植示范基地5000畝,采取“龍頭企業(yè)+基地+農戶(貧困戶)”模式,由公司流轉土地(110元/畝),再將土地無償提供給農戶(貧困戶)種植,由公司免費提供優(yōu)質種子和種植技術指導,制定保護收購價并參照市場價格進行收購。示范基地帶動農戶920戶(其中貧困戶103戶),并聯結帶動農戶4280余戶(其中貧困戶270戶),發(fā)展種植大豆2.6萬畝。2017年,景湘源年收購3500噸,生產“景湘源”牌系列飲料3.2萬噸,年產值1.35億元,帶動基地農民人均增收2450元。

  二、抓機制創(chuàng)建,打造利益聯結

  通過政府引導,農業(yè)龍頭企業(yè)、新型農業(yè)經營主體、經濟能人帶動,引導貧困戶與市場主體建立緊密的利益聯結機制,帶動貧困戶廣泛參與產業(yè)發(fā)展,依托利益聯結機制帶動貧困戶脫貧。

  一是選準企業(yè)。2016年,立足郴州現有農業(yè)龍頭企業(yè),通過11個縣市區(qū)推薦,在全市篩選了臨武舜華鴨業(yè)公司、安仁生平米業(yè)公司、宜章福鵝公司、汝城縣旱塘茶葉專業(yè)合作社等166個有意愿合作、有社會責任、講誠信和有實力的農業(yè)企業(yè)、農民合作社和家庭農場,與貧困戶建立緊密利益聯結機制。今年,我們認真落實《湖南省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)“千企幫千村”行動方案》(湘農發(fā)〔2018〕92號)精神,制定《郴州市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)幫扶貧困村行動實施方案》(郴農委發(fā)〔2018〕8號),立足“優(yōu)中擇優(yōu)、強中選強”,通過企業(yè)自愿申請,市農業(yè)產業(yè)化辦公室審定、公開公示無異議后,確定了238家市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社參與全市的產業(yè)扶貧工作,對接241個貧困村。近年來,國家農業(yè)龍頭企業(yè)臨武舜華鴨業(yè)公司主動對接500名貧困人口,幫助貧困戶通過入股的方式加入南溪臨武鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社,貧困戶每年有20%分紅收益。桂東縣省級龍頭企業(yè)玲瓏王茶葉公司,通過“公司+基地+貧困戶”的方式,帶動貧困戶2600戶8600人種植茶葉3.6萬畝,人均增收1000多元。

  二是完善機制。積極探索小額扶貧信貸、入股分紅式、訂單收購、代種代養(yǎng)、土地流轉等幫扶模式,通過“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”、“合作社+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+金融機構+貧困戶”等方式,貧困戶與新型農業(yè)經營主體建立緊密的利益聯結關系,讓貧困戶分享產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的“紅利”。宜章縣黃沙鎮(zhèn)曉夏街村通過鴻翔種養(yǎng)專業(yè)合作社發(fā)展“豬-沼-果” 立體種養(yǎng)產業(yè),生豬養(yǎng)殖場與42戶建檔立卡貧困戶簽訂委托幫扶協(xié)議,投入資金210萬元,貧困戶年均分紅4000元以上。同時,長短結合,投資688萬元,吸收全村143戶550名貧困戶入股,在周邊坡地種植1000多畝臍橙,打造長效扶貧產業(yè)。

  三是創(chuàng)新方式。大力推進農業(yè)招商引資,積極引進有實力、有市場的農業(yè)龍頭企業(yè)到貧困村建基地,建加工廠,既可以帶動貧困戶發(fā)展生產,又可以安排貧困戶在家門口就業(yè),把“扶貧車間”建在田間地頭,生產基地就是*車間。各位委員視察的宜章縣啟飛種養(yǎng)專業(yè)合作社種植基地,就是通過政府引導、工作隊牽線引進的。益陽市紫艷蔬菜產銷專業(yè)合作社在廣州江南果菜批發(fā)市場有專業(yè)的店面,今年經工作隊引進與宜章縣楊梅山鎮(zhèn)平和啟飛種養(yǎng)專業(yè)合作社簽訂合作協(xié)議,投資320萬元,與當地農民簽訂1000畝土地流轉協(xié)議,利用紫艷合作社成熟的種植技術及完整的銷售渠道,大力發(fā)展種植紅白菜苔,形成了蔬菜產、供、銷一條龍的產業(yè)鏈,帶動近400人在家門口就業(yè),安置33戶158名貧困戶在合作社務工,人平月工資收入2000元以上。

  三、抓市場拓展,服務產品銷售

  積極培育新型經營主體,瞄準市場,拓展農產品銷售渠道,實現既要“豐產”更要“豐收”。

  一是積極培育新型經營主體。積極支持貧困村發(fā)展家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社等新型經營主體,實現了貧困村每個村建立1個以上農民專業(yè)合作社。到2017年底,貧困地區(qū)建立專業(yè)合作社2530家,家庭農場1188家。全市有431個貧困村建立了1332個農民專業(yè)合作社,只有11個貧困村沒有建立農民專業(yè)合作社,覆蓋率達98%。桂東縣結合供銷體制改革,組建桂東氧天下山貨(集團)有限公司,在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立分公司,113個村(社區(qū))成立農產品專業(yè)合作社。公司主要負責全縣優(yōu)質農產品的生產、收購、檢測、倉儲、流通、銷售、加工和品牌建設。通過公司、分公司的運作,對全縣特優(yōu)農產品實行保底價格收購、統(tǒng)一貼標簽,對接市場銷售。

  二是扎實推進實用技術培訓。充分利用“林邑三農講壇”平臺,積極組織開展新型職業(yè)農民培訓,提高新型經營主體的市場意識、質量意識、品牌意見。講壇今年開辦以來,已培訓新型職業(yè)農民2506人。通過組織市縣農業(yè)專家下鄉(xiāng)、農技人員上門服務、對貧困村開展實用技術培訓等措施,解決特色主導產業(yè)發(fā)展中的技術難題。2016-2017年,由市農委、市財政局、市林業(yè)局牽頭,結合我省萬名農業(yè)科技人員服務現代農業(yè)工程活動,在全市實施了千名農業(yè)科技人員服務農村基層工程,由市、縣、鄉(xiāng)三級農業(yè)科技人員組成農業(yè)技術服務工作組進農戶、到田間地頭,指導農民農業(yè)生產。在桂東縣,市農委還派出由*農藝師任組長的幫扶組,長期駐村幫扶,積極開展農業(yè)生產中的技術指導。

  三是拓展農產品銷售渠道。充分利用好湖南(郴州)特色農產品博覽會、郴州陽光三農網、一點資訊等服務平臺,為廣大農民及時提供農副產品供求信息,搭建供求平臺,促進農產品銷售。去年的農博會5天展期人流量累計達37.5萬人次,日均人流量超過7萬人次,現場交易額累計達6.9億元,合同交易金額73.2億元,為貧困縣、貧困村的農產品走出郴州拓寬了渠道。同時,為加快推進農產品“郴品出郴”的步伐,促進農業(yè)增效和農民增收,積極組織我市的龍頭企業(yè)及農產品參加各類展會及產銷對接活動,全力推介我市的農副產品。截至6月底,已組織參加了國家農業(yè)部和省農委的兩次產銷對接活動。其中,參加北京2018年首場貧困地區(qū)農產品產銷對接活動的有桂東縣、安仁縣等2縣4家企業(yè);參加2018年湖南省特色優(yōu)質農產品產銷對接活動的有宜章縣、汝城縣、桂東縣、安仁縣等4縣13家企業(yè)。今年以來,全市共組織90余家涉農企業(yè)300余種優(yōu)質特色農產品參加各類展會,現場簽訂購銷意向合同1.3億元。今年還計劃組織參加湘滬*扶貧產業(yè)對接暨湘品入滬對接活動和廣東2018直供粵港澳優(yōu)質農產品博覽會暨采購洽談會。

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