記者近日從江蘇省常州市國土資源局獲悉，從今年11月起到明年底，常州市擬在全市范圍內培育60個農村土地資源統(tǒng)籌配置示范點，將聚焦6個類型、選擇60個示范點展開，簡稱“660”示范點培育行動。為此，常州市委、市政府出臺了《常州市農村土地資源統(tǒng)籌配置示范點培育行動方案》，10月11日印發(fā)實施。

　　農村土地，是集體所有依法由農民集體使用的土地。按照黨的十九大實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，江蘇省、常州市提出了特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)（點）建設。為提高全市農村土地資源保障能力，構建科學合理的鄉(xiāng)村生產、生活、生態(tài)空間布局，推進鄉(xiāng)村土地節(jié)約集約和資源高效利用，以土地資源配置促進鄉(xiāng)村發(fā)展方式轉變，以點帶面形成示范帶動效應，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展，常州市特在全市范圍內的農村土地制度改革試點村、特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村示范項目、農村人居環(huán)境重點村、傳統(tǒng)村落等重點區(qū)域，組織實施農村土地資源統(tǒng)籌配置示范點培育行動。

　　據(jù)常州市國土局相關部門負責人介紹，培育行動以“村強、民富、景美、人和”為總目標，聚焦村莊規(guī)劃、農用地整治、建設用地整治、生態(tài)修復整治、產業(yè)融合項目點狀供地、閑置集體建設用地盤活利用等6個類型，重點解決農村土地使用普遍存在的問題，比如村莊規(guī)劃質量不高或缺失、農村集體建設用地量大和用地粗放、生態(tài)修復整治短板突出、旅游等產業(yè)融合項目占地大用地多落地難、鄉(xiāng)村土地利用方式無法匹配新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、現(xiàn)有工作示范效應不夠等。在具體實施過程中，不同的示范點建設可選擇在同一個行政村統(tǒng)籌實施，也可在不同的行政村分開實施。常州市域范圍內的每個轄市（區(qū)）需圍繞6個類型選擇若干示范點建設。預計到2019年底，示范點將實現(xiàn)鄉(xiāng)村的生產、生活和生態(tài)空間更加優(yōu)化、耕地和基本農田更加優(yōu)質、生態(tài)環(huán)境更加美好、產業(yè)更加融合、百姓更加富裕。

　　示范點培育行動將充分調度各類政策、資金、行政資源，給予一定的政策激勵。比如，在編制村莊規(guī)劃時，給予各地一定彈性空間，允許村莊規(guī)劃預留不超過5%的規(guī)劃建設用地指標，用于零星分散的單獨選址農業(yè)設施、鄉(xiāng)村設施等建設。對于就地改造閑置集體建設用地再利用成功的示范點地區(qū)，給予所在鎮(zhèn)一定的新增建設用地指標獎勵。對示范點工作成效顯著的轄市（區(qū)）政府，給予一定的新增建設用地計劃獎勵。鎮(zhèn)（街道）負責農用地和建設用地整治的組織實施，在依法合規(guī)的前提下，優(yōu)先安排示范點所在村和村民參與土地整治工程建設，獲取應有的勞務報酬。同時，常州市財政資金將加大對示范點培育行動的激勵引導，轄市（區(qū)）政府也將給予示范點相應的配套資金支持。

　　另外，行動方案強調，鼓勵各地堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，根據(jù)實際情況進行制度創(chuàng)新。鼓勵和引導社會資本參與示范點培育行動；充分保障農民的知情權和參與力度，尊重農民意愿。

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