小康社會不能沒有奶業(yè)。奶業(yè)發(fā)展是我國農業(yè)供給側結構性改革的重點之一。2018年12月，農業(yè)農村部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》，引起了社會各界的廣泛關注。今年兩會上，奶業(yè)振興話題也成了不少代表委員熱議的焦點。

　　今年1月，新希望乳業(yè)在深交所敲鐘，我國A股乳業(yè)板塊再添新軍。作為已經上會27年的“老委員”，今年兩會，全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好的提案*涉及奶業(yè)領域。

　　龐大的國內消費市場是新希望乳業(yè)等奶企業(yè)績持續(xù)增長的現(xiàn)實基礎。但與此同時，問題也難以回避。比如，我國奶牛實際存欄量低于1000萬頭，建設優(yōu)質奶源基地的牧場用地供給嚴重不足。對此，劉永好建議國家出臺優(yōu)惠政策，鼓勵適養(yǎng)區(qū)政府提供更多建設規(guī)模牧場用地指標，尤其是華東、華南、華中和西南等地區(qū)，從而增加奶業(yè)全產業(yè)鏈的供給能力；鼓勵利用非基本農田、一般經濟林地等建設規(guī)?；?、種草養(yǎng)牛循環(huán)的生態(tài)牧場，在牧場周邊配套適當面積的土地，用作糞污資源化利用場地。

　　消費升級趨勢下，中國奶業(yè)的格局正朝著集約化飼養(yǎng)演進，規(guī)模養(yǎng)牛數(shù)量增長迅速。如何充分發(fā)揮規(guī)模化養(yǎng)殖的優(yōu)勢？劉永好還建議，鼓勵大中型乳制品企業(yè)建設自有規(guī)模化牧場；對發(fā)展規(guī)模化、生態(tài)化養(yǎng)牛的家庭牧場、大型合作社、專業(yè)牧業(yè)公司給予融資優(yōu)惠政策；對于環(huán)保達標的養(yǎng)殖公司、家庭牧場推行排污費減免政策；對于種草、養(yǎng)牛、乳制品加工全產業(yè)鏈融合發(fā)展效率高的乳制品企業(yè)，給予適當?shù)呢斦С帧?/p>

　　“原料乳生產效率整體不高，儲運、物流環(huán)節(jié)仍不完善，標準規(guī)范陳舊，乳品檢測能力不能滿足需求……”針對乳業(yè)供應鏈上普遍存在的問題，全國人大代表、蒙牛集團研發(fā)創(chuàng)新部營養(yǎng)健康經理史玉東建議，加強部門間協(xié)調，出臺和完善相關標準，包括環(huán)保方面的糞肥還田標準、信息化建設標準、健康奶牛標準、防疫用藥標準等；推進冷鏈建設，鼓勵企業(yè)建立健全冷鏈體系，推動國產冷鏈設備水平提升，不斷提高冷藏運輸利用率；發(fā)展第三方檢測，提升檢測效率，降低檢測成本；針對目前養(yǎng)殖端迫切需求的環(huán)保設施，加大投入和補貼力度。

　　“奶剩”和“奶荒”現(xiàn)象交替出現(xiàn)，奶農的利益如何保障？全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團總裁魏立華建議，建立大包奶粉國家收儲制度，奶多時噴粉收儲，奶少時投放市場，更好地保護奶農利益，緩解行業(yè)壓力。

　　奶業(yè)高質量發(fā)展離不開上游安全、優(yōu)質的奶源。奶企的日子好過了，不能忘了上游的奶農。史玉東建議，依托乳品企業(yè)為上游養(yǎng)殖業(yè)提供供應鏈金融服務，開展“政策性金融機構+大型乳企+上游牧場”的信貸模式試點，放大政策性金融的乘數(shù)效應，解決養(yǎng)殖業(yè)融資難、融資貴的難題。

　　在全國人大代表、伊利集團質量檢測控制中心主任李翠枝看來，奶企與奶農的利益聯(lián)結機制應該是一套組合拳，技術聯(lián)結、金融聯(lián)結、產業(yè)聯(lián)結、風險聯(lián)結一個都不能少，這樣才能與奶農擰成一股繩。

　　幫助奶農提升養(yǎng)殖水平和經營能力，通過產業(yè)鏈金融為奶農打開“錢路”等，伊利在全國多地采取的一系列措施帶動了農牧民發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和*扶貧作出了貢獻。李翠枝建議，政府應大力支持龍頭乳企發(fā)展，通過創(chuàng)新體制機制，持續(xù)促進龍頭企業(yè)和農牧民形成風險共擔、利益均沾的利益共同體，有效保障農牧業(yè)健康發(fā)展、農牧民持續(xù)增收。

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