產業(yè)振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎和關鍵支撐。要以農業(yè)供給側結構性改革為主線,以提升農業(yè)綜合效益為中心,堅持科技興農、質量興農、綠色興農,加快提升農業(yè)現代化水平,為鄉(xiāng)村振興提供強大動力支撐。
扛穩(wěn)糧食安全責任,提升糧食產業(yè)核心競爭力。
習近平總書記指出:河南作為農業(yè)大省,農業(yè)特別是糧食生產對全國影響舉足輕重。要扛穩(wěn)糧食安全這個重任,應突出抓好糧食核心區(qū)建設,強化糧食生產安全保障。一是保持耕種面積。全面落實*基本農田保護制度,嚴守耕地保護紅線,嚴格落實耕地占補平衡制度,確保全省耕地面積持續(xù)穩(wěn)定。二是改善農田耕作條件。加大土地綜合整治和農業(yè)綜合開發(fā)力度,推進高標準糧田建設,加強農田水利建設,持續(xù)提升特色農產品優(yōu)勢區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技園等建設水平。三是加大農業(yè)科技投入。統(tǒng)籌協調農業(yè)各類資源,促進產學研、農科教緊密結合,加快農業(yè)技術轉移和成果轉化。積極推進育繁推一體化,加快發(fā)展現代農作物、畜禽、水產、林木種業(yè)。加強科研機構、設備制造企業(yè)聯合攻關,積極發(fā)展高端農機裝備制造,大力推進玉米、大豆、花生等農作物生產全程機械化。四是延伸糧食產業(yè)鏈。大力實施綠色食品和農產品加工業(yè)提升行動,引導產業(yè)關聯度較強的加工企業(yè)向主產區(qū)、優(yōu)勢產區(qū)、產業(yè)園區(qū)集中,以加工為核心向技術研發(fā)、電子商務、農業(yè)休閑等功能延伸,提高龍頭企業(yè)整合供應鏈能力,實現農業(yè)產業(yè)鏈由低端到高端的轉化。五是采取保護性政策。借鑒發(fā)達國家經驗,探索建立智慧農業(yè)、科技農業(yè)、農業(yè)機械化以及種糧大戶等補貼制度,大力發(fā)展農業(yè)保險等補貼,穩(wěn)定提升種糧比較收益。健全完善糧食主產區(qū)的利益補償機制,逐步提高產糧大縣人均財力保障水平,調動和提升糧食生產積極性。
突出特色優(yōu)勢,打造農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。
推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、拓寬農民增收渠道、構建現代農業(yè)產業(yè)體系的重要舉措。培育打造融合發(fā)展先導區(qū),有利于促進資源要素的集中集聚,增強融合發(fā)展的協同優(yōu)勢,加快提升產業(yè)整體發(fā)展水平。推進農村一二三產業(yè)融合:一是要著力培育經營主體。實施新型經營主體培育工程,大力發(fā)展家庭農場,扶持發(fā)展種糧大戶,全面提升壯大農民合作社,做大做強農業(yè)龍頭企業(yè),進一步激發(fā)多種主體生機活力。二是要著力抓好多種業(yè)態(tài)。實施“農業(yè)+”戰(zhàn)略,深化農業(yè)與制造、旅游、科研、電商、創(chuàng)意、康養(yǎng)等二三產業(yè)融合發(fā)展,建鏈、延鏈、補鏈、強鏈,推動產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈整合重構,提升農產品質量及附加值。三是要加大要素投入。加快構建農村產業(yè)融合的生產體系,將產業(yè)發(fā)展由依靠單要素發(fā)展轉變到依靠資金、技術、管理、企業(yè)家等多要素協同發(fā)力上來。健全完善政策配套、渠道順暢、保證有力的資本下鄉(xiāng)機制,引導城市工商資本下鄉(xiāng),為農村產業(yè)發(fā)展提供多渠道資金保障。四是要建立利益驅動機制。加快推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉+勞務+社保”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結方式,將企業(yè)與農民簡單的產品購銷、勞務雇傭、土地流轉轉變?yōu)楦鼮榫o密的利益聯合體,實現企業(yè)利益共享、風險農戶有限分擔,打造利益共同體和命運共同體。五是要形式多樣。目前,各地在探索農村一二三產業(yè)融合發(fā)展中初步形成了農業(yè)內部循環(huán)型、產業(yè)鏈延伸型、技術滲透型、功能拓展型等多種模式,要因地制宜,分類推進。
堅持綠色發(fā)展,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。
近年來河南省農業(yè)綠色發(fā)展加快推進,但農業(yè)資源利用率低、農業(yè)主要依靠資源消耗的粗放型增長方式、農業(yè)面源污染等問題依然存在,要破解這些問題,就要大力發(fā)展綠色循環(huán)農業(yè)。一是推進農業(yè)清潔生產。實施化肥、農藥減量增效行動,大力開展測土配方施肥,全面普及化肥、農藥減量增效技術模式,推廣高效低毒低殘留農藥、高效節(jié)約植保機械和*施藥技術,推行生態(tài)調控、物理防治和生物防治。開展有機肥替代化肥試點示范,加速有機肥料安全推廣使用。二是推進農業(yè)廢棄物資源化利用。推廣小麥玉米秸稈機械粉碎深耕還田作業(yè)方式和秸稈青貯利用方式,提升秸稈飼料化、肥料化、原料化、能源化、基料化等“五料化”利用水平。整縣推進畜牧大縣畜禽糞污資源化利用,推動沼渣沼液加工轉變?yōu)橛袡C肥,促進種養(yǎng)資源無害化循環(huán)利用。三是推進種養(yǎng)結合農業(yè)循環(huán)發(fā)展。加強稻魚、稻蟹等稻漁共生綜合種養(yǎng)主導模式的產業(yè)化基地建設,以大中型畜禽養(yǎng)殖、農作物種植、農產品加工等龍頭企業(yè)為重點,推廣“牧—發(fā)酵—糧(林)”“牧—沼—菜”“牧—沼—果(茶)”“牧—能源—菜”“牛羊—食用菌”等農牧循環(huán)模式。
創(chuàng)新發(fā)展模式,積極培育田園綜合體等高端新形態(tài)。
田園綜合體是“現代農業(yè)+休閑旅游+田園社區(qū)”為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式,是在城鄉(xiāng)一體格局下,順應農村供給側結構性改革促進中國鄉(xiāng)村現代化、推動新型城鎮(zhèn)化及鄉(xiāng)村社會經濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)發(fā)展模式。河南省作為全國18個試點省份之一,各地已經在田園綜合體建設方面作了不少探索,但仍存在層次不高、內涵缺乏、功能雷同、配套設施不完善等問題,與田園綜合體建設要求還有較大差距。一是突出建設特色。規(guī)范提升硬件設施、管理服務、住宿餐飲等建設標準,既要避免千園一面、千村一面,又要支持各地創(chuàng)新實踐。二是拓展業(yè)態(tài)內容。突出生產、生活、生態(tài)“三生”融合,以農業(yè)生產功能為基礎,以農業(yè)體驗功能為重點,做足現代農業(yè)接二連三的文章,把農業(yè)的生態(tài)、生活功能和休閑娛樂、養(yǎng)生度假、文化創(chuàng)意、農業(yè)技術、農副產品、農耕活動等有機結合起來。三是豐富文化內涵。充分挖掘不同鄉(xiāng)村文化內涵,將蘊藏于田園綜合體中的傳統(tǒng)文化、風土人情、鄉(xiāng)規(guī)民約、家風家訓、民俗習慣等整理出來,讓人們切身體驗傳統(tǒng)農業(yè)的苦樂,感受傳統(tǒng)農耕文化的厚重和禮儀,以文化陶冶性情,實現教育人們尊重自然、敬畏自然、保護環(huán)境的目的。四是建立多元投入機制。健全政府引導、市場主體、多方參與的田園綜合體建設投入體系。創(chuàng)新財政投入方式,有效發(fā)揮財政資金杠桿作用,綜合運用補助、貼息、投資基金、擔?;鸬榷喾N方式,撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。
加快數字農業(yè)發(fā)展,提升農業(yè)信息化水平。
河南省提出加快農業(yè)信息化和數字鄉(xiāng)村建設,整合農業(yè)數字資源,打通“數字孤島”,叫響河南數字農業(yè)、數字產業(yè)品牌。一是抓農業(yè)生產過程數字化應用。依托糧食生產大縣和“三區(qū)三園”等載體,積極推廣遙感監(jiān)測、智能識別、自動控制、機器人等設施設備,加快物聯網、大數據、智能裝備等現代信息技術和裝備在農業(yè)生產全過程的廣泛應用,提升農業(yè)智能化水平。二是抓農產品流通領域數字化應用。大力發(fā)展農村電子商務,推進農產品批發(fā)市場、農貿市場等的信息化改造,開展農超對接、農校對接、農批對接,鼓勵發(fā)展定制配送、直供直銷、微信營銷等新模式。運用智能終端、遙感等裝備和手段,構建實時、動態(tài)的全產業(yè)鏈數據采集體系和數據倉庫。三是抓公共管理服務平臺數字化應用。加快建設省級耕地基本信息數據資源、農產品市場交易數據資源、農業(yè)投入品數據資源、農業(yè)生產經營主體基礎信息數據資源等數據庫平臺,歸集整理農業(yè)全產鏈信息。建立健全重點農產品監(jiān)測預警體系和重要信息發(fā)布機制,提供農業(yè)各類經營主體,提供市場預警、政策評估、資源管理、輿情分析等服務業(yè)。
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