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湖南省湘潭市是傳統(tǒng)養(yǎng)豬大市，是全國重要的生豬生產和供應基地。非洲豬瘟疫情暴發(fā)以后，湘潭市中小散戶大量退出，生豬養(yǎng)殖業(yè)受到嚴重沖擊。

去年以來，該市針對大型養(yǎng)殖企業(yè)少、產能減少多的實際情況，高位規(guī)劃，抓龍頭，促轉型。至今年9月底，全市生豬存欄151.67萬頭，出欄165.09萬頭，分別完成省定任務數的104.6%和75.04%，規(guī)模場能繁母豬增加26.58%，以復產增養(yǎng)、擴規(guī)提效為支撐，創(chuàng)造了生豬科學復養(yǎng)、生豬產業(yè)高質量發(fā)展的“湘潭模式”。

非瘟疫情發(fā)生后，由于缺乏防控疫情的信心，不少養(yǎng)殖場戶在疫情面前望而卻步、躊躇不前，遲遲不敢復養(yǎng)增養(yǎng)。

湘潭市委、市政府始終將生豬穩(wěn)產保供工作作為最大的民生工程抓嚴抓實，為恢復養(yǎng)殖場戶信心、推進復養(yǎng)進度，采取了六項卓有成效的措施。

一是堵疫情。疫情期間全市設立21個臨時檢疫哨卡，全面封堵疫源，廣泛開展疫病檢測，嚴格執(zhí)行點對點調運。

二是抓防疫。該市出臺了關于加快補齊動物防疫體系建設短板的10條措施，認真抓好落實，提升了防疫工作水平。湘潭順康生態(tài)農業(yè)科技發(fā)展有限公司在市農業(yè)農村局的指導下，非洲豬瘟期間將所有存欄生豬進行分批次出欄，出欄后對場區(qū)進行全方位消毒及欄舍改造，目前已恢復產能70%以上。

三是嚴執(zhí)法。農業(yè)、公安部門建立聯動執(zhí)法機制，向社會公開舉報電話，設立有獎舉報，從嚴打擊違規(guī)調運和售賣病死豬肉行為，今年以來全市共查辦動物防疫案件36起，搗毀私屠濫宰窩點6個，司法移送16人。

四是強培訓。先后舉辦非瘟防控和生豬復產培訓班10多期，對全市1000余個規(guī)模養(yǎng)殖場戶進行全覆蓋輪訓，組建非瘟防控專家服務團，指導養(yǎng)殖業(yè)主完善生物防控措施。

五是抓示范。先后選擇15個不同規(guī)模的養(yǎng)殖場開展復養(yǎng)試點，總結經驗、示范推廣。

六是加激勵。市縣兩級出臺扶持政策，共拿出專項資金1億元以上，其中復產激勵資金3000萬元以上，重點對引進種豬、復養(yǎng)示范、生物安全、增養(yǎng)擴規(guī)及新建豬場進行激勵；湘潭縣設立了2020年生豬產業(yè)發(fā)展專項資金1380萬元。

六項舉措確保了養(yǎng)殖場戶復養(yǎng)信心逐步恢復，加之市場預期良好，復養(yǎng)增養(yǎng)來勢喜人。目前，全市規(guī)模養(yǎng)殖場戶復養(yǎng)率達81.63%，已完成新建和改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場11個，新增產能80萬頭；湘鄉(xiāng)市至9月底生豬存欄62.08萬頭，完成任務的110.86%。

盡管非洲豬瘟疫情是生豬養(yǎng)殖行業(yè)的一場災難，但湘潭市更把它看成是倒逼產業(yè)轉型升級的一次機遇，提出了生豬產業(yè)要從分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖轉變、從傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向現代健康養(yǎng)殖方式轉變、從單純養(yǎng)殖向全產業(yè)鏈發(fā)展轉變的發(fā)展思路。

一是擴規(guī)模。支持規(guī)模場復養(yǎng)增養(yǎng)，鼓勵現有規(guī)模養(yǎng)殖場和社會資本投資生豬規(guī)模養(yǎng)殖，全市970家規(guī)模養(yǎng)殖場停產率最高曾達60%以上，目前復養(yǎng)率已達80%以上；新建規(guī)模養(yǎng)殖場22個，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比例由原來的52%提高到70%以上。強強聯手，湖南國英食品有限公司、韶山市長久食品有限公司、韶山成旺兄弟食品有限公司還聯合組建了匯弘實業(yè)有限公司。湖南科星生態(tài)農業(yè)有限公司也投資4000萬元建設了擴繁場。

二是轉模式。先后引進正邦、正大、海大、新五豐等上市公司或養(yǎng)殖龍頭企業(yè)到湘潭投資布局，這些企業(yè)普遍采用最先進的環(huán)保工藝和數字養(yǎng)殖技術，廣泛采用“公司+農戶”的利益聯結模式，帶動和幫助廣大中小規(guī)模養(yǎng)殖戶走向市場，極大地提高了該市生豬現代養(yǎng)殖水平。據初步統(tǒng)計，該市現有規(guī)模養(yǎng)殖場中，有40%以上已和這些龍頭企業(yè)達成合作意向，明年產業(yè)布局完成后這個比例有望達到80%以上。

三是延鏈條。大力推進畜產品加工業(yè)發(fā)展，支持匯弘實業(yè)100萬頭生豬屠宰加工線盡快投產見效，鼓勵偉鴻、三旺等加工企業(yè)抓好產品種類開發(fā)和精深加工，引進正邦、東方希望集團在該市打造生豬全產業(yè)鏈，全面促進生豬產業(yè)前延后伸、上承市場、下接要素。

今年該市生豬產品出口創(chuàng)匯有望突破1000萬美元。

為解決產業(yè)鏈企業(yè)多而不大、龍頭不強的局面，湘潭市著力壯大龍頭企業(yè)，提升帶動能力。

一是引龍頭。加大招商引資力度，主動對接國內外行業(yè)知名龍頭企業(yè)和社會資本，引進正邦、正大、海大、東方希望、新五豐、雙胞胎等產業(yè)頭部企業(yè)到湘潭投資興業(yè)，支持和鼓勵鄉(xiāng)賢人士、能人志士投資生豬產業(yè)。目前，全市共引進生豬產業(yè)在建重點項目32個，總投資57.8億元，全部建成投產后預計新增產能200萬頭以上。

二是扶項目。該市財政安排專項資金2000余萬元，整合國家、省級支持生豬產業(yè)發(fā)展資金2000余萬元支持生豬復產重點項目建設，分管市領導何俊峰、劉永珍多次專題調度推進重點項目建設，著力解決項目建設過程中用地、審批及基礎設施建設等困難問題，市級建立項目建設周調度、月通報機制，確保項目建設進度。

三是優(yōu)服務。市里出臺推進生豬復產的政策意見，建立專班跟進機制，重點企業(yè)明確專人對接、重點項目明確專班推進，建立項目建設“一站式”審批機制，縮短審批流程，落實生豬產業(yè)項目用地、用電及占用林地等優(yōu)惠政策，讓企業(yè)只需專注于項目建設，屬地部門統(tǒng)籌協調審批手續(xù)及周邊關系。

目前，該市由龍頭企業(yè)直接生產和帶動發(fā)展的生豬產能已達100萬頭以上，到明年底將達到220萬頭以上，龍頭帶動率有望從2019年的不到30%提高到80%以上。

同時，湘潭市保護和利用好沙子嶺豬特色產業(yè)資源，抓質量、強品牌，走特色發(fā)展之路；通過調結構、轉方式、強帶動，該市生豬產業(yè)由一個環(huán)保隱患大的產業(yè)轉變成了一個綠色生態(tài)產業(yè)、由一個對地方財政有壓力有負擔的傳統(tǒng)產業(yè)轉變成了一個富民增收增稅的新興產業(yè)。

對生豬特色發(fā)展、促進增收，湘潭市雨湖區(qū)委副書記趙波感觸良深:“從產品低端化到產業(yè)特色化，特色發(fā)展是方向；從富裕養(yǎng)殖場主到富村富民，促進增收是目的。”該區(qū)認真落實市里決策，效果非常明顯，如在區(qū)內建有養(yǎng)殖場的新湘農公司通過舉辦沙子嶺豬特色產業(yè)高峰論壇、挑戰(zhàn)最大紅燒肉吉尼斯紀錄、沙子嶺豬全豬宴等活動，開發(fā)了毛氏雪花豬肉等高端品牌豬肉，在長株潭開設連鎖專賣店20余家，聯合電商企業(yè)年銷售沙子嶺豬肉類深加工制品2000余萬元，同時實現農業(yè)人口人均增收1000元以上。

據統(tǒng)計，近年來湘潭市政府每年安排不少于300萬元的財政預算對沙子嶺豬資源進行持續(xù)保護，建立了由1個資源場、2個擴繁場、20個養(yǎng)殖基地組成的繁育體系，年出欄沙子嶺豬及雜優(yōu)豬達到30萬頭以上，今年9月份以沙子嶺豬和引進品種為育種素材培育的湘沙豬配套系(新品種)正式通過國家畜禽遺傳資源委員會評審、成為湖南省第二個擁有自主知識產權的畜禽新品種(配套系)；全市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)可實現利潤40億元，其中農民養(yǎng)殖增收達到20億元以上；另外生豬產業(yè)項目投產后還可提供3000余人的就業(yè)崗位，數十個項目落地投產流轉了集體土地4萬余畝，為全市村級集體經濟實現年增收200萬元以上；生豬產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展模式除了讓當地農民獲得產業(yè)鏈增值效益外，加工環(huán)節(jié)也為地方財政每年帶來了不少于3000萬元的稅源，實現多贏局面。

“下一步，我們將以優(yōu)質湘豬工程實施為契機，加快優(yōu)化產業(yè)布局，加力推進產業(yè)轉型升級，真正實現從生豬產業(yè)大市向生豬產業(yè)強市的歷史跨越。”湘潭市農業(yè)農村局局長劉良豐充滿信心地表示。

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